澎湃新闻记者 杨文钦
据新华社报道，当地时间8月5日，美国国会预算办公室（CBO）发布报告估算，美国总统特朗普要求打造的海军全新核动力“黄金舰队”可能需要在今后数十年间支出约2750亿美元。其中，首艘“特朗普级”战列舰“无畏”号预估造价为234亿美元，比原来至少高50%。
白宫和五角大楼对“特朗普”级战列舰的前景表示乐观，称它可以大幅增强美国海军的火力。这项被寄予厚望的海军扩张计划，试图打造一种集高超音速导弹、定向能武器、电磁轨道炮等先进装备于一身的“超级战舰”。
然而，美国海军学会新闻网（USNI）指出，一直以来，美国国会预算办公室对舰艇成本增长的预测都相当准确，因此，美国国会对“特朗普”级类型的重型战舰态度较为冷淡。
在美国造船能力受限、近年来多个军舰项目延期和成本超支的背景下，这一庞大计划也引发美国国内对其可行性和必要性的质疑。
当地时间2025年10月28日，日本横须贺，美国总统特朗普抵达横须贺基地，在“乔治·华盛顿”号航空母舰上向部队发表讲话。视觉中国 资料图
成本高出“福特”号航母100亿美元
造价飙升主要原因在于，特朗普政府采用了核动力方案。
2025年12月，特朗普宣布美军将打造“黄金舰队”，首批建造两艘战列舰，之后将再建造8艘，最终将有20至25艘新型战列舰。这些战列舰排水量为3万至4万吨，配备高超音速武器、轨道炮、巡航导弹和激光武器，将成为美国海军舰队的旗舰。
依照美国海军最初向国会提交的预算，首艘“特朗普级”战列舰“无畏”号以2026年美元价值计算，成本约为151亿美元，第二艘和第三艘战列舰平均造价为102亿美元。
这一新型战列舰最初设想采用燃气轮机动力系统，类似美国海军巡洋舰和驱逐舰所使用的动力装置。然而，特朗普在数月后决定，“黄金舰队”全部使用核动力。《纽约时报》称，这将显著提高造价。
根据CBO最新发布的评估，首舰“无畏号”的造价可能达到约234亿美元，高于此前约151亿美元的估算。相比之下，美国海军现役最先进的核动力航空母舰“杰拉尔德·R·福特” 号的造价约为133亿美元。
美国《国家利益》杂志8月6日报道称，虽然同一型号的首艘舰艇通常造价最高，但“无畏号”的后续舰艇预计不会大幅降价，每艘造价仍可能达到约180亿美元。按此计算，这意味着由15艘舰艇组成的舰队总成本可能超过2750亿美元。如果按照特朗普此前提出的扩充至25艘的设想，成本将升至4550亿美元。
CBO报告强调，预估数据存在高度不确定性，取决于战列舰设计等因素，造价可能随着满载排水量、配备武器变化等升高或降低。
此外，需要注意的是，这一数字仅包括舰艇建造费用，并未计算高昂的运营成本。由于目前规划中的战列舰将采用与“福特级”航空母舰相同的核反应堆系统，因此未来退役后的核废料处理和舰艇拆解也可能产生数十亿美元额外成本。
美国海军二战以来
最大的水面作战舰艇
去年12月特朗普在宣布打造“黄金舰队”计划时表示，他对战列舰的喜爱一部分源于上世纪50年代初的电视纪录片《海上的胜利》。
他当时问道，“有人看过《海上胜利》吗？”“你们听说过战列舰吧，就是二战时期的那些……你们见过那些巨舰‘衣阿华’号、‘阿拉巴马’号、‘密苏里’号，它们在海面上航行，如履平地。”
据《国家利益》报道，“特朗普级”战列舰被描述为“有史以来最先进的战列舰”。不同于二战时期“依阿华级”战列舰装备的16英寸巨炮，新型战舰将搭载一系列尖端技术，包括电磁轨道炮、高超音速导弹发射系统、定向能武器以及反无人机激光致盲系统等。
不过，其中大多数技术目前仍处于早期发展阶段，例如防御型激光武器，目前仍未真正成熟。这也促使国会要求海军在建造这些舰艇之前证明相关武器系统确实可行。
如果按照上述规格建造，“特朗普级”战列舰预计排水量约3万吨，规模小于二战时期的超级战列舰，但仍是美国海军二战以来最大的水面作战舰艇。其排水量相当于现役“阿利·伯克级”导弹驱逐舰的3.5倍以上，也是“朱姆沃尔特级”隐身驱逐舰体量的两倍——“朱姆沃尔特级”是目前美军除航母与两栖攻击舰之外吨位最大的水面作战舰艇。
不过，《国家利益》特别提醒，“朱姆沃尔特级”项目的困境，应当给想要打造全新舰型的海军规划者敲响警钟——“五角大楼在‘朱姆沃尔特级’项目不断投入数十亿美元，却收效有限”，“对于装备先进但尚未成熟武器的新型战列舰项目，应当保持谨慎”。
按照初步规划，美国海军将在2028年至2056年建造15艘“特朗普级”战列舰。特朗普先前预期，首批两艘战列舰在两年半内建造完成。不过，据CBO估算，建造首舰就可能耗时8年甚至更久。这一时间表同样被业内专家认为几乎不可能实现。
据《国会山报》8月5日报道，美国战略与国际问题研究中心（CSIS）防务与安全部门高级顾问马克·坎西安去年12月撰文称：“这些舰艇需要数年时间进行设计，并且与美国海军当前强调分布式火力的新型作战理念相冲突。下一届政府很可能会在首舰下水之前取消这一项目。”
美国国防工业能造出这些战列舰吗
美国海军内部并非没有担忧声音。
今年4月，特朗普解除了前海军部长约翰·费伦（John Phelan）的职务，而费伦此前曾对这一计划提出质疑。《国家利益》称，费伦长期以来是特朗普的亲密盟友，曾帮助特朗普筹集2024年总统竞选资金，甚至个人捐款近100万美元。
据报道，2026年初，时任海军部长费伦绕过上级——国防部长赫格塞思，直接告诉特朗普，海军无法按照其提出的时间表完成相关建设。费伦认为，美国造船工业并不具备完成这一任务的能力。代理海军部长、费伦的继任者曹洪（Hung Cao）目前对战列舰计划保持沉默。
美国“防务新闻”网站8月6日报道称，美国政府问责局（GAO）在2025年曾发布报告指出，美国海军长期存在舰艇建造数量不足、新建舰艇无法达到预期性能，以及舰艇交付时间比合同要求推迟最多三年等问题。
而CBO在报告中指出，若要实现特朗普当前设定造船目标，美国海军需要在2028年至2056年期间大约每两年建造一艘战列舰，同时还要维持每年建造两艘“阿利·伯克级”驱逐舰的生产速度。
CBO报告写道，“到2035年，海军2027年规划方案将使大型水面作战舰艇的建造吨位需求增加一倍以上，超过造船企业目前的生产能力”。“总体而言，需要建造的大型水面作战舰艇吨位将增加约60%……如此大幅增加大型水面舰艇生产规模，对造船工业而言可能构成挑战。”
这一问题正是费伦及其他人士警告的重点。
美国国防工业基础资源有限，同时还面临多方面需求。美国海军目前只有一家造船厂具备建造“特朗普级”战列舰的能力，即位于弗吉尼亚州的纽波特纽斯造船厂。
而这家造船厂同时承担着多项重要任务，包括建造“福特级”航空母舰、负责“尼米兹级”核动力航母的核燃料更换工作，以及未来执行这些航母退役后的核燃料卸除任务。其中首艘“尼米兹”号预计将于2027年春季开始退役相关工作。
然而，限制这一计划推进的不仅是美国造船工业的产能瓶颈，项目不断攀升的成本也在华盛顿引发争议。
据《纽约时报》5日报道，持反对态度的民主党议员已经着手争取砍掉该项目经费。国会参议院预算委员会级别最高的民主党人杰夫·默克利认为：“当下普通家庭连食品、汽油、医疗和育儿开支都捉襟见肘，国会不能拿出数千亿美元投向特朗普的‘黄金舰队’，还要把他的名字印在新式战列舰上。”
4日，参议院拨款委员会级别最高的民主党人帕蒂·默里表示，有关“黄金舰队”的拨款已从参议院正在审议的临时拨款法案中剔除，该法案将为联邦政府提供运转资金至12月11日。
本期编辑 周迹
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责任编辑：江钰涵
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