亚投金融开关运作一周年！中关村综保区蕴藏着怎样的开放密码

（来源：中关村云计算产业联盟）

2023年5月23日，中关村综保区获国务院批复同意设立；2024年4月，中关村综保区顺利通过联合验收组正式验收；2024年9月，中关村综保区正式开关运作，迎来首批企业入驻。

设立中关村综合保税区是北京市“两区”建设工作中的一项重点任务，以“保税研发”为主要功能，正在成为服务北京国际科技创新中心建设、推动中关村打造世界领先科技园区的重大战略平台。中关村综保区的建设引发很多企业和投资者关注。中关村云计算产业联盟（简称“云联盟”）同样在密切关注该项目的推进情况，在向管委会了解相关情况并进行整理，对“中关村综合保税区建设相关工作进展”进行介绍。

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高标准基础设施

为研发创新“量身定制”的产业空间

中关村综保区位于海淀区温泉镇，总规划产业空间达66万平方米，其中90%以上专为科技研发量身定制，充分体现了其服务于高精尖科技研发的战略定位。

为充分满足人工智能、医药健康、集成电路等科技领域企业对大型科研设备和特殊实验环境的需求，园区创新研发楼在设计和建造上突破了传统办公空间的标准。具体而言，研发空间采用首层6米、标准层4.8米的层高设计，远超普通办公场所3.8-4.2米的常规高度，这一设计可支持生物反应器、高端测试设备等大型装置整机入驻，有效避免因设备拆解搬运带来的损耗与时间延误，显著提升了设备调试及研发生产效率。

在承载能力方面，研发空间严格按500-1000千克/平方米的荷载标准建设，既可满足重型仪器、检测设备的承重要求，也兼顾了精密仪器对微震动控制和环境稳定性的极高需求，真正实现了从“设备迁就空间”到“空间服务设备”的根本性转变，极大提升了科研工作的可行性和灵活性。

除空间高度和结构方面的特色之外，还为医药健康类企业专门预留了废气、废水处理管道接口，为集成电路实验室定制了高标准的机电配套设施和洁净环境，全面保障不同类型研发活动的特殊需求，帮助企业构建安全、高效、稳定的研发环境。

▲样板间

为促进产业链上下游企业之间的协同创新与实质合作，中关村综保区还在一层重点规划了两处展览展示空间，旨在打造成为区内产业链的“可见连接器”。这些空间不仅可为企业提供展示进口设备、高端产品和先进工艺的国际化窗口，更能借助保税政策优势，吸引潜在合作伙伴，促进技术交流和业务对接，进一步推动产业集群化发展和生态共建。

专业化功能平台

破解产业关键瓶颈的“三大支撑”

中关村综保区重点打造了超洁净查验平台与特殊物品查验平台，精准服务高新技术企业的特殊需求。超洁净查验平台可提供千级及万级洁净度的专业环境，专为集成电路、高端检测等企业服务，确保晶圆、芯片等高敏感性物料在通关查验过程中实现“零污染”。特殊物品查验平台则面向生物医药企业，为其研发和生产所需的生物样本、特殊试剂等物品提供安全、高效的查验和暂存条件，在严格符合生物安全规范的基础上，显著提升通关效率。

▲千级洁净查验区

▲货物交接消毒区

▲2-8℃冷藏存储区

▲-20℃冷冻室

▲-80℃超低温室

与此同时，中关村综保区正在加快推进集成电路等关键领域的产业共性技术平台建设，旨在促进产业链上下游之间的资源共享与协同创新，依托进口大型仪器设备开放共享及“产学研用”一体化机制，全面服务从研发到产业化的全流程，强化创新链与产业链衔接，助力构建区域创新生态体系。

全方位政策优势

营造高效便捷、成本优越的发展环境

中关村综保区作为全国首个，以“研发创新”为特色的海关特殊监管区域，其核心税收政策涵盖保税、免税和退税三个方面，为企业显著降低运营成本、提升资金使用效率

根据政策规定，境外入区及区内流转的货物可享受保税政策；区内企业进口自用的机器设备、基建物资等予以免税；境内货物入区视同出口，可立即办理退税。此外，综保区还在贸易管制、外汇管理及通关便利等方面提供多项政策支持。

保税研发作为中关村综保区重点打造的功能，为企业带来切实利好。“一家集成电路企业需从海外进口价值近亿元的大型服务器，若按一般贸易方式需缴纳约900万元税款，资金压力巨大。而通过保税研发政策，以免税方式进口至区内，直接节省近千万元成本。”

除税收优惠外，区内企业进口用于研发的设备、料件和物品，不仅免征进口税收，还可免于提交许可证件，大幅减轻制度性交易成本。与传统区域外研发相比，区内企业使用进口研发耗材，如仅在区内使用，可暂不办理征税手续，极大节约了时间、管理和资金成本。正如汪洋介绍时所言：“综合保税区的政策可以让企业‘三省’，即省钱、省事、省时。”

此外，中关村综保区还具备“四区叠加”的独特优势，与中国（北京）自由贸易试验区、国家服务业扩大开放综合示范区及中关村国家自主创新示范区形成政策联动，构建起开放创新的“监管沙盒”。园区正加快构建以集成电路和医药健康为核心，人工智能与科技服务为重点，多种保税服务业态并存的“2+2+N”产业体系。

同时，海淀区配套推出前沿产业政策，例如医药健康产业促进措施涵盖多个奖励方向，单个企业年奖励最高5000万元；集成电路流片补贴政策对企业开展多项目圆晶（MPW）首轮流片、开展工程产品首轮流片（全掩膜）给予支持，年度补贴上限1500万元。这一系列政策共同为企业营造高效便捷、成本优越的创新发展环境。汪洋补充道：“‘四区叠加’是其他地方难以复制的优势，我们要把政策用足用好，真正为企业减负赋能。”

全链条服务生态

构建“宜业宜居”的创新共同体

中关村综保区组建了由关务专家和招商经理构成的专业服务专班，创新构建“1+5+N”园区服务体系，为企业提供全生命周期、陪伴式的成长支持。通过一站式政务服务大厅，企业能够高效实现“找政策、找服务、找信息、找资金、找伙伴”，并快速对接多个国际合作创新站点。

该体系包括：“1”个一站式服务平台，线上依托政策大模型实现信息查询与智能匹配，线下由海关、金融、政务、税务及海外机构专家驻场，提供一对一政策解读与资源对接；“5”项出海加速服务，整合北京市共建“一带一路”直通车综合服务平台及海淀区出海资源，精准帮助企业对接各方面需求；“N”个国际合作站点，依托中关村科学城-香港创新加速器等载体，持续拓展海外网络，助力企业融入国际市场。